被称作最严苛的《四川省中小学校食品安全管理办法》(以下全称《办法》)，将于2020年3月1日起实施。2月15日，记者从省教育厅得知，日前，四川省司法厅、四川省市场监管局、四川省教育厅的负责人就《办法》的有关问题问了记者发问。

8PQ8PQ网络配图8PQ1.问：请求详细讲解一下《办法》实施的背景。8PQ问：党中央、国务院高度重视食品安全。党的十九大报告明确提出，实行食品安全战略，让人民不吃得安心。

习近平总书记认为，民以食为天，保证食品安全是各级党委、政府义不容辞之责，必需抓得紧而又凸，实施最缜密的标准、最严苛的监管、最严厉的惩处、最坦率的问责，保证所有食品安全违法行为都要追究责任到个人，贯彻确保人民群众舌尖上的安全性。四川省委、省政府高度重视食品安全工作，了解的组织贯彻落实党中央、国务院有关部署拒绝，尤其是大力推展解决问题家长尤为关心、社会普遍注目的校园食品安全问题。省食安委2019年第一次全体会议明确要求强化我省学校食品安全管理，针对我省不存在的引人注目问题，制订实施学校食品安全管理办法，城主好校园食品安全。8PQ《办法》实施主要有3个方面的原因。

8PQ一是贯彻落实国家对食品安全工作新的拒绝的必须。2019年，党中央、国务院先后实施了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于深化改革强化食品安全工作的意见》等最重要政策文件，堕进修总书记关于食品安全四个最严的拒绝。8PQ二是适应环境新时期学校食品安全工作的必须。

2015年，《食品安全法》展开了根本性修改，第五十七条首次对学校、托幼机构等集中于用餐单位及其主管部门食品安全责任展开了规定，并确认了适当的法律责任。2018年以来，国务院施行第721号令《中华人民共和国食品安全法实行条例》，国家市场监督管理总局印发《餐饮服务食品安全操作者规范》，教育部等三部委牵头公布《学校食品安全与营养身体健康管理规定》(45号令)，对新时期还包括校园食品安全在内的食品安全工作明确提出了新的拒绝。8PQ三是着力解决问题引人注目问题，更进一步提高校园食品安全管理水平的必须。

我省中小学校、幼儿园食堂地域分布广、在校用餐师生人数多，目前一些地方有所不同程度不存在着学校食堂基础设施有欠账、学校食品安全主体责任实施劣、学校食堂操作者不规范、校园周边食品安全隐患多等现象，在校园食品安全监管方面不存在着执法人员依据不充份、惩处力度过于大、学校食品安全监管还过于严等问题，牵涉到学校食堂管理和食品安全的突发事件时有发生，引起社会高度注目。8PQ2.问：请求详细讲解一下《办法》的制定过程。

8PQ问：2019年4月，省食品安全委员会2019年第一次会议要求由省食品安全委员会办公室联合，省市场监管局、省教育厅负责管理《办法》草拟工作。省市场监管局会同省教育厅立刻的组织草拟专班，了解市(州)积极开展法律调研，公开发表向社会印发，多次征询各级食安委成员单位、学校意见，构成《办法(草案)》(代拟稿)递交省司法厅审查。

省司法厅先后征询了社会公众、省政府构成部门和直属机构、各市(州)和省委涉及部门的意见;的组织回国黑龙江、重庆、省内雅安等地积极开展法律调研，在充份吸取各方面意见的基础上，重复论证改动，构成了《办法(送审稿)》。2019年12月2日，省政府第37次常务会议审查会通过了送审稿，2019年12月31日，省政府月发布《办法》。8PQ3.问：《办法》制定的总体思路是什么?8PQ问：《办法》制定在总体思路上主要做到了三点：一是引人注目守牢校园食品安全底线。由于中小学、幼儿园学生食品安全辨识能力差，尚能不具备维权意识，《办法》的法律目的就是要攻下校园食品安全底线，确保广大中小学校、幼儿园学生的切身利益。

二是与上位法展开有效地交会，凡法律法规有明确规定的，从其规定;本《办法》没规定，而部委规章有规定的，限于部委规章。三是坚决问题导向，针对食品安全法律法规实行以来我省学校食品安全领域仍然不存在的引人注目问题，完备涉及制度措施。8PQ4.问：《办法》在更进一步具体地方政府和部门责任方面不作了哪些规定?8PQ问：主要有四方面的内容：8PQ一是增强地方政府学校食品安全属地管理责任，具体县级以上地方人民政府增大经费投放，确保学校食堂合乎食品安全涉及拒绝;8PQ二是具体主管部门责任，教育行政主管部门、学校行业主管部门负责管理敦促指导学校全面落实食品安全主体责任;8PQ三是具体监管部门责任，食品安全监督管理部门负责管理学校食品安全监督管理，会同有关部门积极开展学校食品安全事故调查处置;公共卫生身体健康、城市管理、公安等涉及部门按照各自职责负责管理学校食品安全管理涉及工作。

8PQ四是追加学校食堂建设单位责任，《办法》规定新建、扩建和改建学校食堂，建设单位应该呈交食品安全监督管理部门对与食品安全有关的选址、流程布局和功能分区等展开指导。8PQ5.问：《办法》在更进一步具体学校食品安全主体责任方面不作了哪些规定?8PQ问：学校遵守食品安全主体责任。

《办法》从五个方面更进一步特别强调了学校的主体责任。8PQ一是细化校长的责任，规定校长是学校食品安全第一责任人，民办学校的举办者(不含实际掌控人)不应确保学校食品安全投放并对食品安全负责管理,敦促校长遵守食品安全管理职责，建立健全学校食品安全管理制度，具体食品安全管理机构和分管负责人、食品安全管理人员。

8PQ二是细化学校食品安全管理人员职责，规定学校食品安全管理人员须经食品安全监督管理部门考核合格，并遵守的组织实施管理制度规程、从业人员培训考核和健康检查、进口商按规定及食品留样、处理不合格食品及食品涉及产品、积极开展学校食品安全隐患排查整治等五项明确职责。8PQ三是前进学校食品安全民主管理和社会共治，具体学校创建由学校负责人、教职工代表、学生代表、家长代表等参予的食品安全民主监督机制，决定学校涉及负责人陪餐，有计划地自由选择家长代表陪餐，同时在学校食堂用餐的教职工和陪餐人员应该与学生同食堂购餐。8PQ四是学校食堂运营不应坚决公益性原则，不得营利，幼儿园和义务教育学校食堂应以自主经营，确实适当实行其他方式经营的，应该经所属教育行政主管部门或学校行业主管部门表示同意。8PQ五是学校应该出售涵括食品安全责任的保险。

8PQ6.问：《办法》在学校食堂食品安全管理方面有哪些基本拒绝?8PQ问：在学校食堂食品安全管理方面，《办法》一是引人注目了过程监督，规定学校食堂应该做清厨暗灶，希望运用互联网+等方式，公开发表食品加工过程。二是规范食品订购不道德，规定学校大宗食品实施公开招标、集中于定点订购。

三是规定了禁令经营的高风险品种，根据学校集体用餐的特点，为防控食品安全风险，《办法》追加禁令订购、用于散装食用油、散装食盐规定，申明了学校食堂禁令订购、储存、用于亚硝酸盐，以及禁令制售的高风险食品品种。四是具体了信息公开发表内容，规定学校不应在食堂经营场所显眼方位或学校信息平台审批食堂经营信息。8PQ7.问：《办法》在校园周边食品安全管理方面不作了哪些规定?8PQ问：《办法》具体了校门外食品摊贩禁令经营活动区域。《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》规定，幼儿园、中小学校周边不得确认为食品摊贩经营活动区域。

但并未具体明确的距离范围，为便于有关部门在监管过程中具备可操作性，《办法》规定，学校校门外50米范围内不得确认为食品摊贩经营活动区域。食品摊贩按照《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》管理。8PQ8.问：《办法》对法律责任不作了哪些规定?8PQ问：根据最严厉的惩处、最坦率的问责拒绝，《办法》对地方政府及部门、学校(民办学校举办者)、学校食品安全管理人员的违法违规行为规定了法律责任。

8PQ一是规定了对学校涉及负责人展开约谈的学校食品经营过程违法违规情形;8PQ二是规定了对不履行职责或赴任不力的政府及其有关部门负有责任的领导人员和其他必要责任人员，依法追究责任;8PQ三是对不继续执行本办法有关规定，或继续执行不力的学校主要负责人、必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员，依法追究责任;8PQ四是对未配有食品安全管理人员、食品安全管理人员经抽验考核不合格或未遵守涉及职责，并未实施信息公开发表制度、清厨暗灶拒绝，违背食品订购储存用于、校外供餐管理规定的学校，以及并未确保学校食品安全投放、实施校长负责制、敦促校长遵守食品安全管理职责的民办学校举办者，由食品安全监督管理部门判处罚款;五是对未实施食品安全民主监督机制、陪餐制度、同食堂购餐制度，违规将学校食堂对外总承包的学校，由教育行政主管部门责令修正，逼不修正的，判处罚款。

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